Sumber: Klaster Logistik / Program Pangan Dunia; sumber pendukung: Risalah Rapat Kelompok Kerja Logistik; sumber media: Koran Las Amerika
Respons Gempa Venezuela Menambahkan Penyimpanan Terkendali Suhu untuk Kargo Kemanusiaan
Apa yang telah terjadi
Respons logistik kemanusiaan terhadap gempa bumi yang terjadi di Venezuela pada bulan Juni telah diperluas hingga mencakup penyimpanan sementara dengan suhu terkendali dan layanan transportasi darat bersama di La Guaira..
Kelompok Kerja Logistik, dipimpin oleh Program Pangan Dunia, menyediakan penyimpanan sementara bagi organisasi kemanusiaan, penanganan dan transportasi kargo dimaksudkan untuk mengurangi tekanan di pelabuhan dan bandara dan menambah keterbatasan kapasitas organisasi bantuan individu.
Prosedur operasi terbaru mengidentifikasi fasilitas bersama seluas 1.500 meter persegi di Calle Real de Montesano di La Guaira. Situs ini dapat menangani kargo makanan kering dan non-makanan, pengiriman yang dikontrol suhu, kargo berukuran besar dan dinyatakan bahan berbahaya.
Dua ruang dengan pengatur suhu saat ini telah diidentifikasi:
- Sebuah ruangan berukuran 70 meter persegi dipelihara pada suhu 2–8°C, dengan kemampuan untuk beroperasi di bawah 0°C bila diperlukan.
- Ruangan berukuran 80 meter persegi dipelihara pada suhu 12–25°C.
Layanan penyimpanan bersifat sementara, biasanya dibatasi hingga lima hari, dan diberikan secara gratis kepada organisasi kemanusiaan yang memenuhi syarat sesuai dengan kapasitas yang tersedia. Transportasi darat juga tersedia untuk kargo tanggap gempa dari lokasi di La Guaira, Miranda, Distrik Ibu Kota, Aragua dan Carabobo ke gudang Kelompok Kerja Logistik.
Catatan rapat tertanggal Juli 9 mengkonfirmasi bahwa transportasi dan penyimpanan sementara, termasuk kapasitas yang dikontrol suhu, adalah layanan aktif. Respons ini dimaksudkan untuk mencegah kemacetan di titik masuk dan memberikan kapasitas tambahan bagi organisasi yang menghadapi kendala logistik.
Tindakan rantai dingin menjadi semakin penting karena kerusakan akibat gempa telah mengganggu jalan raya, pasar, listrik, pelayanan air dan kegiatan distribusi makanan, khususnya di La Guaira. Juli 12 Laporan tersebut memperingatkan bahwa gangguan ini dapat mempengaruhi keamanan pangan dan meningkatkan risiko kesehatan masyarakat di kalangan komunitas pengungsi.
Cara Kerjanya
Layanan logistik bersama dirancang sebagai mekanisme koordinasi dan kapasitas sementara dan bukan sebagai pengganti rantai pasokan masing-masing organisasi.
Mitra kemanusiaan menyerahkan Formulir Permintaan Layanan yang mengidentifikasi kargo, asal, tujuan, ukuran, berat, waktu yang diperlukan dan kondisi penanganan khusus. Kelompok Kerja Logistik kemudian meninjau kapasitas penyimpanan atau transportasi yang tersedia dan mengoordinasikan pergerakan melalui jaringan layanan umumnya.
Untuk kargo yang sensitif terhadap suhu, permintaan pengiriman harus mengidentifikasi kisaran suhu yang diperlukan dan batasan produk yang relevan sebelum diterima. Hal ini penting karena vaksin 2–8°C, obat 15–25°C, makanan beku dan jatah darurat lingkungan tidak dapat ditangani dalam kondisi yang sama.
Dua ruang di La Guaira menyediakan kapasitas yang berbeda untuk kargo berpendingin dan bersuhu ruangan terkontrol. Ruang bersuhu 2–8°C dapat mendukung vaksin, biologis yang dipilih, insulin, diagnostik dan produk medis sensitif suhu lainnya, tunduk pada persyaratan produk dan prosedur kualifikasi masing-masing organisasi.
Ruang bersuhu 12–25°C dapat menampung obat-obatan, persediaan medis dan produk lain yang memerlukan kondisi lingkungan terkendali. Ini tidak boleh diperlakukan sebagai ruang gudang biasa tanpa syarat, karena suhu ruangan yang terkendali memerlukan pemantauan, batas yang ditentukan dan respons yang terdokumentasi ketika rentang terlampaui.
Periode penyimpanan bersama sengaja dibuat singkat. Kargo kemanusiaan diperkirakan akan bergerak cepat melalui fasilitas tersebut dibandingkan hanya menjadi persediaan jangka panjang. Hal ini mengurangi kemacetan dan memungkinkan ruang terbatas dengan suhu terkendali untuk melayani berbagai organisasi tanggap darurat.
Sistem ini juga mendukung visibilitas dan koordinasi pengiriman.
Kelompok Kerja Logistik sedang mengkonsolidasikan informasi tentang penerbangan kemanusiaan, pergerakan kargo, ketersediaan penyimpanan, akses jalan dan kendala operasional. Permintaan layanan dan catatan pergerakan menciptakan rantai pengawasan yang lebih terstruktur dibandingkan dengan transfer darurat informal.
Pelabuhan La Guaira dan Bandara Internasional Simón Bolívar tetap menjadi pintu masuk penting bagi bantuan internasional. Konsep Operasi saat ini mengidentifikasi ketidakpastian kepabeanan, ketidakteraturan bahan bakar, penyimpanan sementara yang terbatas dan informasi logistik real-time yang tidak lengkap sebagai potensi hambatan yang mempengaruhi penerimaan dan pergerakan pasokan penting.
Penyimpanan yang dikontrol suhu saja tidak menjamin integritas rantai dingin.
Produk harus tetap tiba dalam kemasan yang memenuhi syarat atau dalam kendaraan berpendingin, tetap dalam batas paparan yang disetujui selama pembongkaran dan pementasan, dan bergerak maju melalui sistem last-mile yang sesuai. Daya cadangan, sensor yang dikalibrasi, prosedur alarm, pencatat data dan personel terlatih sangat penting jika stabilitas produk atau keselamatan pasien terancam.
Mengapa Itu Penting
Rantai dingin kemanusiaan beroperasi dalam kondisi yang sangat berbeda dari distribusi komersial rutin.
Infrastruktur mungkin rusak, listrik mungkin terputus-putus, bahan bakar mungkin dibatasi, jalan mungkin diblokir dan ruang penyimpanan yang memenuhi syarat mungkin sangat terbatas. Pada saat yang sama, permintaan vaksin, obat, bahan diagnostik, makanan segar dan produk protein dapat meningkat dengan cepat.
Juli 9 pembaruan pertemuan dilaporkan 87 kamp sementara aktif yang menampung sekitar 16,800 orang-orang di seluruh Caracas, La Guaira dan Miranda. Mengkonsentrasikan para pengungsi di tempat penampungan sementara meningkatkan pentingnya distribusi makanan yang dapat diandalkan, penyimpanan yang aman, ketersediaan air bersih dan pasokan medis.
Kegagalan rantai makanan dingin dapat menimbulkan lebih dari sekedar kerugian komersial.
Gangguan listrik dapat menghentikan sistem pendingin, sedangkan jalan rusak dapat memperpanjang waktu pengiriman. Sistem air yang rusak dapat mengganggu pengolahan dan pembersihan makanan. Penutupan pasar lokal dapat mengurangi akses terhadap produk segar dan memaksa operasi bantuan bergantung pada jalur pasokan yang lebih panjang.
Juli 12 Laporan media menekankan bahwa jaringan transportasi rusak, pasar yang terganggu dan kegagalan layanan listrik dan air mengancam keamanan pengolahan dan pengawetan makanan. Hal ini juga menyoroti peran organisasi industri pangan swasta dalam menjaga kesinambungan rantai dingin untuk produk protein dan mendukung penanganan pangan yang sesuai secara teknis..
Kegagalan rantai dingin medis menimbulkan risiko yang berbeda namun sama seriusnya.
Vaksin atau bahan biologis mungkin tampak tidak rusak bahkan setelah perubahan suhu yang tidak dapat diterima. Tanpa catatan suhu dan penilaian stabilitas spesifik produk, tim tanggap darurat mungkin tidak dapat menentukan apakah sistem tersebut masih layak digunakan.
Dokumentasi respons yang ada saat ini menunjukkan bahwa kebutuhan tersebut tidak bersifat teoretis. Penilaian mitra sebelumnya mengidentifikasi persyaratan khusus yang melibatkan operasi rantai dingin dan transportasi pasokan medis dengan suhu yang dikontrol.
Oleh karena itu, penambahan kapasitas khusus 2–8°C dan 12–25°C menutup kesenjangan operasional yang penting. Hal ini memberikan organisasi bantuan sebuah titik transit yang terkendali sementara infrastruktur lokal yang rusak sedang diperiksa dan dipulihkan.
Namun, gabungannya 150 meter persegi ruang yang teridentifikasi dengan suhu terkendali masih terbatas dibandingkan dengan respons kemanusiaan yang besar. Kapasitas harus diprioritaskan untuk produk dengan persyaratan stabilitas asli, sedangkan kargo yang tidak memerlukan pendinginan harus tetap berada di tempat penyimpanan kering.
Dampak B2B
Untuk organisasi kemanusiaan, prioritas pertama adalah mencocokkan setiap produk dengan profil penyimpanan dan transportasi yang benar.
Dokumentasi pengiriman harus mengidentifikasi nama produk, batch atau banyak, tanggal kadaluwarsa, kisaran suhu yang diperlukan, tamasya maksimum yang diijinkan, konfigurasi pengemasan dan perangkat pemantauan. Kargo tidak boleh tiba di fasilitas bersama hanya dengan label umum seperti “persediaan medis”.
Untuk produsen farmasi dan donor layanan kesehatan, kualitas donasi sama pentingnya dengan volume donasi.
Produk harus mempunyai sisa umur simpan yang cukup, pelabelan lengkap, otorisasi pasar lokal yang kompatibel jika diperlukan dan instruksi penyimpanan yang jelas. Mengirimkan produk-produk yang sensitif terhadap suhu dalam jangka waktu pendek atau tidak terdokumentasi dengan baik dapat mengalihkan beban pembuangan dan kepatuhan ke sistem respons yang sudah dibatasi.
Untuk penyedia logistik rantai dingin, keadaan darurat menciptakan kebutuhan akan transportasi berpendingin yang berkualitas, ruangan dingin bergerak, peralatan cadangan dan dukungan teknis yang cepat. Partisipasi harus dikoordinasikan melalui struktur respon kemanusiaan yang diakui dan bukan melalui penyebaran yang tidak terkoordinasi.
Untuk kontraktor pendingin, kelangsungan layanan mungkin bergantung pada generator, ketersediaan bahan bakar, suku cadang, pemantauan jarak jauh dan teknisi yang mampu memulihkan peralatan yang rusak dalam kondisi akses yang sulit.
Untuk pemasok kemasan, pengirim pasif yang divalidasi, sistem PCM, paket gel, kontainer berinsulasi dan penutup palet dapat memperluas perlindungan selama transfer antar bandara, pelabuhan, penyimpanan sementara dan kesehatan akhir atau tempat distribusi.
Durasi pengemasan harus dipilih untuk kondisi darurat yang realistis daripada waktu transit normal. Keterlambatan bea cukai, jalan yang diblokir, penyerahan yang terlewat dan jam penerimaan yang terbatas dapat memperpanjang paparan secara signifikan.
Untuk penyedia pencatat data dan pemantauan, sistem darurat harus sederhana, kuat dan mudah diinterpretasikan. Perangkat harus memberikan alarm yang jelas dan catatan yang dapat diunduh tanpa memerlukan infrastruktur yang rumit atau konektivitas bandwidth tinggi yang berkelanjutan.
Untuk perusahaan makanan dan asosiasi industri, ruang pendingin komersial yang ada, truk berpendingin, keahlian gudang dan distribusi dapat mendukung respons kemanusiaan jika dikoordinasikan dengan aman. Kapasitas komersial harus dinilai untuk kebersihan, kemampuan suhu, cadangan daya dan akses sebelum digunakan.
Untuk koordinator bantuan, kapasitas rantai dingin bersama memerlukan sistem prioritas yang transparan. Vaksin, obat-obatan penting dan produk nutrisi yang mudah rusak mungkin memerlukan akses istimewa ketika ruang terbatas.
Untuk donor dan lembaga publik, respon ini menunjukkan mengapa rantai dingin harus disertakan dalam kesiapsiagaan bencana sebelum keadaan darurat terjadi. Pemetaan kapasitas harus mengidentifikasi ruang pendingin yang tersedia, kendaraan berpendingin, generator, teknisi, pemasok bahan bakar, stok kemasan dan kontak operasi darurat.
Pembelajaran yang lebih luas adalah bahwa ketahanan rantai dingin darurat bergantung pada koordinasi dan juga peralatan.
Ruang berpendingin hanya memberikan sedikit nilai jika kargo tidak dapat melewati bea cukai, mencapai gudang, didokumentasikan dengan benar atau berangkat melalui rute mil terakhir yang memenuhi syarat. Oleh karena itu, respons Venezuela saat ini penting bukan hanya karena mereka menambah ruang dengan suhu yang terkendali, tapi karena menghubungkan ruang itu dengan transportasi bersama, permintaan pengiriman, koordinasi titik masuk dan visibilitas rantai pasokan kemanusiaan.